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堵疏结合统筹兼顾攻坚克难秀洲区提前完成港

2020年02月15日 栏目:育儿

堵疏结合 统筹兼顾 攻坚克难 秀洲区提前完成港口码头专项整治秀洲区自2015年5月起,启动了为期两年的港口码头专项整治行动。截止到20

堵疏结合 统筹兼顾 攻坚克难 秀洲区提前完成港口码头专项整治

秀洲区自2015年5月起,启动了为期两年的港口码头专项整治行动。截止到2016年底,列入关停淘汰任务的92个,已完成关停91个;列入规范提升的36家企业自备码头,有28家完成了提升改造任务,有2家正在改造施工,6家转为关停,尚未完成验收;同时,完成了新建公用码头“七大作业区十四个作业点”的规划布点方案,经过近两年的专项整治,全区港口码头的混乱局面得到一定的改善,整治任务基本完成。

一、加强组织领导,明确分工。

一是出台了《秀洲区港口码头专项整治行动计划(2015—2016)》、《关于加强内河港口码头岸线使用管理的通知》规范性文件,全力助推码头专项整治工作。并成立了以区长任组长的秀洲区港口码头专项整治工作领导小组,明确了整治工作的目标、范围、措施、步骤和完成时间。二是制定了《秀洲区经营性码头关停实施方案》、《秀洲区企业自备码头规范提升实施方案》、《秀洲区公用码头建设实施方案》等三个专项整治工作方案,在实践中又补充出台了设置“过渡码头保留点”这一堵疏结合的疏导性举措,全力配合全区港口码头整治工作的开展。三是各镇及时成立整治工作组织机构,将整治任务进行分解和细化。做到机构、人员、任务、、经费“五落实”;区码头整治办牵头建立协调和信息沟通机制,协同各镇和区相关部门,强化工作职责,落实整治任务,有序启动专项整治工作各项具体任务。

二、强化宣传发动,营造整治氛围。一是多次召开全区港口码头专项整治工作会议,全面落实和推进港口码头专项整治工作;积极通过报纸、电视、张贴宣传资料等形式,广泛宣传开展码头专项整治行动的重要意义、工作目标和相关政策,为全区码头专项整治工作营造良好氛围。二是分镇召集港口码头、企业、作业点等经营业主进行集中宣传,传达整治工作有关要求;同时,严格按照规定的时间节点和操作程序,采取上门告知方式,送达格式统一的关停通告、限期整改通知以及提升规范告知书等一系列规范文本。三是区码头整治办定期通报工作进度,积极推广专项整治工作的好经验、好做法,充分发挥典型示范作用;同时制定考核机制,将码头整治工作纳入对各主体的年度目标考核,做到奖惩分明,形成“你追我赶”的专项整治工作环境。

三、狠抓落实,确保整治成效。一是排摸数据,细化前期。区镇联动,对全区所有码头进行排摸、梳理和汇总,并实地踏勘和核实,厘清码头总数和分布情况,对整治底数做到心中有数;协调市港航和区国土、环保等部门,落实全部港口码头涉及许可期限、土地性质和面积、水源保护等相关资料的收集和完善;对收集到的各类资料进行分类和整理,按照一码头一档案建立台帐,便于全面掌握单一码头的综合情况。二是突出重点,全面推进。关闭淘汰一批。采取送达统一的关停通告、限期整改通知,以及开展集中约谈、停水停电、货物只出不进、对违法用地超过5亩的进行立案调查等多种手段和措施,强力推进关停工作。如新塍镇主要领导高度重视,抓住保留过渡码头出台的契机,积极动员、广泛宣传,制定了全镇码头一揽子关停和清退工作方案,率先完成辖区经营性码头的关停任务,为全区码头专项整治工作起到了良好的示范作用;油车港镇联合多部门组成专案组,对非法侵占土地的陈家坝码头立案调查,依法对相关设备进行拆除,涉及土地全部复耕,通过重点攻坚,有效推动镇区经营性码头的关停工作。截止到2016年底,全区列入关停淘汰任务的92个经营性码头,已完成关停91个(仅剩王江泾广泉装卸服务站码头),累计清理码头违法用地147363平方米、拆除违法建筑8506平方米。规范提升一批。根据企业自备码头规范提升实施方案所定步骤和时间节点,集中对涉及企业送达了规范提升告知,围绕委托设计、提出提升改造方案、组织设计方案评审、进行改造施工和组织验收等各个环节,落实规范提升工作。期间,重点选取了福莱特、南方水泥等3家企业,作为样板单位先期启动提升改造并完成验收,经验在全区进行推广。全区列入规范提升范畴的企业自备码头共40家,排除划入其他情况的4家(包括选为公用码头的、搬迁的、停业的等),实际应参与提升的共36家。截止到2016年底,有28家企业码头通过了验收,有6家转为关停,有2家尚在改造施工。规划建设一批。确定“七大作业区十四个作业点”的公用码头规划布点方案,推进各作业点落实调整土地空间指标工作。截止到2016年底,已有10个作业点土地空间指标调整(部分)到位,合计为15.3887公倾,计230.83亩;推进条件相对成熟的王店现代物流园、王江泾南虹桥等公用码头作业点,开展项目建议书和工程可行性研究报告的编制;并配合各主体,做好规划设计、设计招标、项目评审和立项等各项前期工作。三是堵疏结合,有序开展

。针对“十三五”期间全区基础设施建设投入大、重点工程项目多,以及市场(如农民建房等)对砂石料供应所面临的实际需求,堵疏结合补充出台了设置“过渡码头保留点”举措,确定在各主体原有经营性码头中选择一部分予以保留,暂时承担公用码头的职能。全区共保留12个过渡码头,过渡保留期暂定4年。

四、巩固整治成果,建立长效机制。一是多措并举,破解整治难题。近两年的港口码头专项整治工作,时间紧、任务重、涉及面广,期间又有G20峰会、互联大会等安保任务,因此,在工作推进过程中始终伴随着整治难、整治效率低等问题。一些码头经营业主存在抵触情绪,给整治工作带来一定压力;部分码头堆场货物短期内处理较为困难,经营者又普遍存在三角债,导致关停与场地清理、复垦不同步;个别企业码头由于历史的原因,在许可、环保、土地等多方面存在问题,导致提升工作推进缓慢;规划新建公用码头在土地、审批、建设过程中也碰到多种难题,如王江泾镇南虹桥作业点,该规划位置存在高压线、蒸汽、污水管道、地下管线等需迁移,相应的审批程序非常繁琐,投入也很大,启动难度很大。面对种种问题,区码头整治办与各镇和区有关部门加强协作,多措并举,齐抓共管,全力克服遇到的各种困难和矛盾,确保专项整治工作的顺利推进并取得了一定的成效。二是巩固成果,建立长效机制。继续抓好对已关停经营性码头的监管,大力扼制已关停和无证经营性码头出现反弹;加强对已完成规范提升企业自备码头的日常管理,督促企业建立健全长效管理机制;从而巩固全区港口码头专项整治的成果;对过渡保留码头进行提升改造,进一步完善和扩展功能,使之基本符合码头洁化、美化及专业化、标准化要求,并按规定完成相关审批手续,充分发挥其缓冲作用,为规划新建公用码头赢得时间;全力配合各镇启动公用码头建设,力争到2020年底前完成“七大作业区十四个作业点”的建设,全面打造布局合理化、装备现代化、经营规模化、生产清洁化的现代港区。

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